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央行注销上海畅购支付牌照 责任人被追究刑责

央行注销上海畅购支付牌照 责任人被追究刑责

  雷建平 1 月 8 日报道

  中国人民银行昨日下发公告,宣布依法注销上海畅购企业服务有限公司《支付业务许可证》。

  上海畅购成立于 2006 年 11 月,2011 年 8 月获《支付业务许可证》,在上海市、江苏省、浙江省(含宁波)、安徽省、山东省开展预付卡发行和受理业务,并准予办理互联网支付业务。

  人民银行称,2014 年 11 月在执法检查中发现上海畅购存在大量挪用客户备付金、伪造财务账册和业务报表等严重违规行为,扰乱支付服务市场秩序,且造成重大损失,性质恶劣。

  根据《中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》,人民银行依法注销上海畅购企业服务有限公司《支付业务许可证》,并将公司及相关责任人涉嫌犯罪线索移交司法部门立案侦查,追究刑事责任。

  “目前,上海畅购企业服务有限公司实际控制人已被公安部门依法采取强制措施。”

  央行称,对于上海畅购企业服务有限公司挪用客户备付金造成的风险,人民银行将与相关地方政府和部门密切配合,依法、稳妥处置,切实维护消费者合法权益。

  央行称,将继续坚持以防范支付服务市场出现系统性和区域性风险为底线,结合互联网金融领域专项整治行动,进一步健全监管制度,强化监管手段,加大清理整顿力度。

  对于发生重大风险事故和严重违规事件的非银行支付机构,央行将依法注销支付业务许可。

  上海畅购涉及 3 项违规问题

  经人民银行执法检查确认,畅购公司存在以下严重违规问题:

  一是通过直接挪用、隐匿资金、虚构后台交易等方式,大量违规挪用客户备付金,造成重大损失;

  二是伪造财务账册和业务报表,欺骗、隐瞒客户备付金流向,规避相关监管要求;

  三是拒绝、阻碍相关检查、监督。相关行为严重损害持卡人合法权益,扰乱支付服务市场秩序,性质恶劣,情节严重。

  人民银行有关部门负责人称,根据《中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》,人民银行依法注销畅购公司《支付业务许可证》。

  事件发生后,央行采取了几项措施,分别是:

  一是督促畅购公司履行主体责任,尽力筹措资金,弥补资金缺口,保证预付卡正常使用;

  二是深入核查畅购公司资产负债状况,督促畅购公司恢复少部分商户继续受理预付卡,并做好持卡人信息登记工作;

  三是制定处置措施和应急预案,在所涉四省一市之间建立联动工作机制,妥善处理持卡人投诉,及时回应社会关切;

  四是将畅购公司及相关责任人涉嫌犯罪线索移交司法部门立案侦查,追究刑事责任。目前公司实际控制人已被公安部门依法采取强制措施。

  上海畅购已严重资不抵债

  畅购公司因违规挪用客户备付金,造成流动性枯竭,严重资不抵债,难以维持正常经营活动。

  央行称,为切实保障消费者合法权益、维护社会稳定,现由交银国信资产管理有限公司按照商业化原则收购自然人持卡人债权。

  “目前,有关债权收购工作正在进行中,具体事宜见交银国信资产管理有限公司相关公告。”

  央行还指出,预付卡发行本身是企业行为。对于畅购公司违规挪用备付金造成的持卡人损失,应使用企业资产偿付。交银国信资产管理有限公司按照预付卡卡内余额 8.5 折进行收购,是与畅购公司按照商业原则协商确定的,并得到人民银行和地方政府、相关部门的认可。

  “是否接受交银国信资产管理有限公司债权收购是每一位持卡人(自然人)的自主选择。”

  央行称,凡不接受收购安排的自然人持卡人,以及畅购公司非自然人持卡人和其他债权人应按照法律规定和合同约定向畅购公司主张权益。

  近年来非银行支付机构业务快速发展,客户备付金规模迅速增长,相关资金风险隐患和问题逐渐暴露。畅购公司风险发生后,央行在全国部署开展了预付卡客户备付金安全核查工作。

  央行称,从核查情况看,行业风险总体可控,个别机构在客户备付金真实性方面存在异常情况,人民银行已经要求相关机构加大整改力度,限期补足。

  下一步,人民银行将进一步健全监管机制,改进监管手段,提升监管有效性,努力防范支付风险,保障消费者合法权益。同时,研究建立非银行支付机构客户备付金集中存管制度,从根本上防范客户备付金挪用风险,防止支付机构变相吸收存款。

  “对于其他非银行支付机构出现类似挑战法律法规底线、挪用客户备付金、肆意损害消费者权益和破坏支付市场秩序的违规行为和风险事件,人民银行将坚决清理、取缔,发现一起,查处一起,绝不姑息。”

  央行称,涉及非银行支付机构风险处置工作的,依法按照市场化方式进行处置,打破刚性兑付,促进支付行业健康有序发展。

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