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美将开放无人机低空飞行但送快递还要再等等

无人机

北京时间6月22日早间消息，美国联邦航空管理局(以下简称“FAA”)终于针对商用无人机出台了规定，用于指导企业利用无人机检查电线、拍摄电影和拍摄农场照片等活动。

这项新规将于8月末生效，它限制无人机只能在白天使用，极限时间不超过日出前30分钟和日落后30分钟;适用范围是重量不超过55磅(约合25公斤)的无人机;飞行高度不能超过400英尺(约合122米)，除非周围建筑物超过400英尺;无人机操作者需要年满16岁，而且每过24个月都要接受一次认证和背景调查;无人机必须在操作者的视线范围内。

无人机在过去几年的高速发展吸引越来越多的企业把目标放在这一领域，包括通用电气。该公司正在测试无人机，在较高的树木旁检查电线故障。

普华永道表示，无人机已经变得极受欢迎，全球商用无人机市场规模可能达到1270亿美元。虽然这只是一项预测数据，实际结果未必如此，但的确表明有越来越多的企业对无人机越来越感兴趣。

但随着企业对无人机的热情提升，加之无人机技术的不断进步，美国联邦监管速度却未能跟上。例如，2015年4月，亚马逊向FAA致信批评该机构出台的征求意见稿会破坏器无人机配送服务规划。具体而言，FAA当时计划要求无人机不能离开操作者的视线范围，这就导致长距离送货难以实现。

FAA的新规似乎并没有放松这项要求，因此仍会对亚马逊和谷歌等探索无人机送货的企业构成挑战。但无论如何，这项新规都是整个无人机行业的一项里程碑，表明美国政府愿意向无人机开放更大的空域。

“这是一个分水岭，表明了科技进步将如何改善人们的生活，因为新规允许企业、农民、研究人员和救援服务使用无人机以更低的成本和更低风险从事更多事情。”大疆无人机政策和法律事务副总裁布伦丹·舒尔曼(Bredan Shulman)在声明中说。舒尔曼一直在与监管者合作制定新规。

Cooley律师事务所的无人机监管问题专业律师安妮·斯万森(Anne Swanson)表示，这项新规的出台是他职业生涯中的“大日子”，意义堪比美国当年出台手机规定和卫星标准。斯万森过去10年一直在关注无人机监管的进展。

2015年2月，FAA出台新规征求意见稿，公开向社会各界征求意见。

美国商用无人机联盟联席执行理事格雷切·韦斯特(Gretchen West)认为，这可能是商用无人机历史上最重要的一天。他表示，相关企业和无人机支持者之前担心，最终的规定可能会对商用无人机做出太严格的限制，但实际上，新规提供了“可以让我们以更自由方式运营的指导方案”。

但并非所有人都对新规感到满意。美国竞争企业协会就对此提出批评，该组织的交通政策专家马克·斯克里布纳(Marc Scribner)在声明中说：“FAA忽视了关于降低监管压力的呼吁。之前有很多企业都表示，科技进步可以缓解该机构的许多担忧，但FAA并未认同这一观点。”

“如果要在视线范围之外或夜间飞行，或者要从事其他对新兴商业模式至关重要的运营活动，只能逐一申请。”斯克里布纳说。

韦斯特表示，尽管亚马逊和谷歌等公司的无人机送货项目仍会受到影响，但他们或许仍对新规的最终出台感到满意，只不过有可能因为新规未能完全达到自己的预期而略感失望。

谷歌Project Wing无人机送货项目发言人说：“我们很高兴看到政府向无人机开放空域，并期待在新规落实过程中与FAA合作。”