转载

作为创业者和VC机构，总理报告中的哪些点需要get？

对于创业者、创投人来说，每年的政府工作报告，都是一份了解国家最新政策和产业发展方向的绝佳参考指南。而今年又有哪些点需要get的呢？本文转自国际金融报，作者陈莎莎。

国务院总理李克强在两会政府工作报告中，花了较大篇幅和笔墨来阐述创新、创业、创投等方面的相关措施，引发了业内人士的热议。

对于创业者、创投人来说，每年的政府工作报告，都是一份了解国家最新政策和产业发展方向的绝佳参考指南。因此，记者对这份“风向标”进行了细致的梳理，并对相关领域的代表人物进行深入采访，为大家整理出了一些十分重要的线索，供企业转型决策者或创新创业者参考。

1政府报告首提新三板、区域性股权投资市场

2017年政府工作报告第一次提及“新三板”、“区域性股权投资市场”，相关迹象表明，2017年在这两个领域或将有重大措施出台。

政府工作报告表示，“要深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。”

这与证监会主席刘士余在2017年全国证券期货监管工作会议上的表态相呼应。他指出，要“让一批创新能力强、诚实守信、市场前景好的企业，能够转板的就转板，不愿意转板的就在新三板里面绽放。”

深交所2月13日发文表示，未来将深化创业板改革，推动新三板向创业板转板。据《国际金融报》记者统计，目前有429家新三板企业正在准备IPO。

新三板的提质问题，得到过官方层面不止一次的重视。在两会前的国务院新闻发布会上，证监会副主席赵争平强调，今年新三板要有大的质的提升，

“新三板改革是今年建设多层次资本市场的一项重要任务，既要有效监管、守住底线，更要因势利导、积极作为，把融资、交易这些核心功能进一步提升，要让新三板在量的积累的基础上实现一个大的质的提升。”

赵争平说，重点即分层。

“我们改革的重点就是完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管等多方面的改革串起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效用进一步释放出来。重点去支持那些创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业加快发展。”

分层是亟待完善的重点任务，也需要多方达成一致共识。刘士余在两会前的国务院新闻发布会上表示，“尤其是资本市场参与者达成共识的一些关键性制度，必须迈出关键步伐。”《国际金融报》记者统计市场热议的新三板改革措施，主要包括：推出精选层、竞价交易、降低个人投资者准入门槛、允许公募基金直接投资新三板。而精选层今年推出则被中国证券报2月报道确认。

2公平竞争：法无禁止皆可为

之前一些民资原本无法进入的领域，将成为新的创业空间。

2017年国企改革的持续推进，将为民间创新创业提供更多的公平竞争空间。今年的政府工作报告第一次给出了国企公司制改革的明确时间节点：“（国企改革）今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。”

实际上，国企的公司制改革从2003年就开始了，政府工作报告第一次明确完成的时间，凸显出为民间创新创业提供公平竞争的决心。

斗神网络是一家为中国军方提供虚拟现实游戏辅助军事训练的公司，其公司创始人顾凯对《国际金融报》记者表示，“很多军工企业都是国企，军民融合之后，在一些特殊领域，军方更愿意和私企合作了，比如我们做的模拟仿真和虚拟现实领域。”

法无禁止皆可为，2017年或将敞开更大的缺口，同时也带来了更多的机遇。今年政府工作报告明确了“3个凡是”，“凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。”

相关人士向记者表示，“包括上海自贸区在内的一些改革先锋，之前探索的有些开放政策，是对外资开放，但不对民营企业开放，这次政府报告确认了外资、民间资本开放的原则，以后将探索外资、民资共进。”

政府工作报告还明确要严肃查处侵害企业权益的行为，“要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。”

3金融支持农村创业与小微企业

中国的三农问题一直是历届领导人关注的首要焦点问题之一。而返乡创业或成这一问题的突破口。

政府工作报告称，“健全农村‘双创’促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。”

陈瑶在2014年发起了i20青年发展平台，凝聚了4千多乡村创客，提供创业云思维培训、资源对接，不仅不收费，还给创业者发奖金，比如中国优秀乡村创客评选后给每人发5万元。

她向《国际金融报》记者表示，“创业者需要资金，但更需要新观念、新思路的引导，因为工业化思维已经把人学死了，创业者到处碰壁。我们用云思维工具让创业者思维适应互联网时代，有个创业者学习问题机会轮这个工具以后，晚上就睡不着觉了，因为发现了很多机遇，发现问题背后都有转机，满脑子都是哪里可以改进的。”

但i20青年发展平台等农村创业支持者，目前几乎只能请有情怀的企业家无偿扶持，因为从政府或金融机构融资几乎不可能。此次报告的金融改革措施中，就多次强调让金融支持农村、小微企业。

例如，要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。

政府工作报告同时表示，“促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务“三农”功能。”

实际上，中国每天有1.5万新企业诞生。报告称，大众创业、万众创新广泛开展，2016年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。

这类小微企业的需求，也为蚂蚁金服、京东金融、平安小贷等公司业务迅速崛起提供了市场。

4总定调：小企业铺天盖地、大企业顶天立地

“（2017年将）持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。”

“双创”在报告中频繁提及，且次次掷地有声。又如：

“全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。

新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。

本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。”

而就统计方式来说，它是直接影响政府对创新创业的决策的重要因素。

《国际金融报》记者向内部人士了解到，“统计方法的创新，主要是由于新经济从新产业、新模式和新业态方面不断涌现和变化，传统统计无论在统计分类标准和数据采集手段上都显得不相适应，创新改革的方向一是必须及时调整和更新分类标准；二是针对新经济的特点，积极探索采用社会大数据、政府部门信息共享等方式，结合统计自身的抽样调查和重点调查的方法，着力改进和不断完善数据采集方法。目前统计部门正在努力推进改革，适时将会向社会公布有关结果。”

正文到此结束