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财政部谈个税改革 2017年个税要如何改革？

3月8日讯：3月7日，财政部部长肖捷上任约4个月时间后，迎来了他的首场记者会。肖捷对个税改革推进步骤做出了详细介绍，未来会对包括工资、薪金、劳务报酬、稿酬等收入，实行按年汇总纳税，还会加入包括教育支出等专项扣除。

至于个税免征额，肖捷表示将根据居民消费水平等进行综合测算，来决定是否在现有3500元基础上提高免征额，“该提高就提高”。

个税改革

对于企业减负的呼声，肖捷表示，今年完善营改增试点政策一个重要的举措，就是将增值税税率档次由四档简并至三档，目的就是要营造更加公平的税收环境，减轻企业负担，扩大减税效应。

多位税务专家对21世纪经济报道记者表示，增值税四档税率中，未来取消13%这档税率，将其并入11%这档税率的难度较小，因为13%属于制造业的优惠税率，适用行业范围较窄，改动起来相对容易，又能达到减税效果。

肖捷还特别强调，今年的减税降费措施出台之后，并不意味着给企业的减负工作划上了句号。要继续强化“放水养鱼”意识，不会局限于仅算眼前的小账，更要算经济发展的大账，要通过继续给企业减负为市场加油。

个税改革方案明晰

个税与每个人的利益密切相关，每年两会都是代表委员们热议的话题之一。

如全国人大代表、巨力集团有限公司董事长杨建忠表示，居民收入、物价水平、居民个人家庭经济支出结构等近年发生很大变化，当前3500元个税免征额与现实消费不符，建议将个税扣除额提高到10000-12000元，让中等收入以下的人不需要纳税。

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆则建议，将个税工薪收入超额累计税率中最高一档税率45%，下调至25%，这样带动税率级距减少，又实现与资本利得税率相当，又能提高纳税遵从度。

个税免征额的话题每年都会提上台面。去年两会发布会上，时任财政部部长楼继伟表示，简单提高工薪所得扣除额并不公平，也不是个税改革的方向。

肖捷表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额。

正在研究设计的个税改革方案，推进方向是业内谈论多年的“综合与分类相结合”，具体怎么综合，又怎么分类呢?

肖捷给出了明晰的回答，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。综合方面，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税;分类方面，个人收入所得项目中的财产转让等，继续实施分类征收。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞对21世纪经济报道记者表示，现在业内大致有共识，将工薪所得、劳务收入、财产租赁等经常性收入综合纳税;而资本性收入，如股息红利等，可分类征税。

社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，像财产转让如房屋买卖获得的收入，公众一般持有房屋好几年才转让一次，这类一次性、偶然所得，归并到年度经常性收入不合适，比较适合分类征税。

除了上述综合与分类改革外，肖捷还表示，个税改革方案考虑制定一项新政策，即专项扣除，未来会适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如这有关“二孩”家庭教育等扣除项目，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

个税改革方案尚在制定中，未来会分步实施到位，什么时候能落地呢?肖捷直言，从国际经验来看，推行目前这套改革方案，需要相对成熟的社会配套条件。比如税收征管部门需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，来保证制度顺利实施;按照税收法定原则，个税改革方案制定后，要修改税法，提请全国人大常委会审议通过。

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